2014年,南平市財(cái)政局 市教育局根據(jù)《省財(cái)政廳 省教育廳關(guān)于進(jìn)一步做好學(xué)前教育資助工作的通知》（閩財(cái)教〔2014〕26號(hào)）精神，制定了《南平市學(xué)前教育資助工作實(shí)施細(xì)則》(南財(cái)教〔2014〕14號(hào))。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕41號(hào)）《福建省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2011— 2020年）》《省教育廳 省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧工作方案的通知》（閩財(cái)教〔2016〕13號(hào)）《福建省教育廳 中共福建省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 福建省財(cái)政廳 福建省民政廳 福建省人力資源和社會(huì)保障廳 福建省殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于做好建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)資助工作的通知》（閩教財(cái)〔2016〕47號(hào)）要求，結(jié)合本市工作實(shí)際，將修訂后的《南平市學(xué)前教育資助工作實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

南平市教育局 南平市財(cái)政局

2017年9月8日

信息公開(kāi)類(lèi)型：主動(dòng)公開(kāi)

南平市教育局、財(cái)政局

南平市教育局辦公室 2017年9月8日印發(fā)

南平市學(xué)前教育資助工作實(shí)施細(xì)則（修訂）

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕41號(hào)）《福建省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2011—2020年）》《財(cái)政部 教育部關(guān)于建立學(xué)前教育資助制度的意見(jiàn)》（財(cái)教〔2011〕410號(hào)）精神，按照《福建省財(cái)政局 福建省教育廳關(guān)于進(jìn)一步做好學(xué)前教育資助工作的通知》(閩財(cái)教〔2014〕26號(hào)) 《省教育廳 省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧工作方案的通知》（閩財(cái)教〔2016〕13號(hào)）《福建省教育廳 中共福建省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 福建省財(cái)政廳 福建省民政廳 福建省人力資源和社會(huì)保障廳 福建省殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于做好建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)資助工作的通知》（閩教財(cái)〔2016〕47號(hào)）的要求，結(jié)合南平市實(shí)際，修訂本細(xì)則。

第二條 設(shè)立學(xué)前教育政府助學(xué)金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“助學(xué)金”），用于資助家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒接受學(xué)前教育。

第二章 資助范圍、對(duì)象和比例

第三條 本細(xì)則適用于經(jīng)縣級(jí)及以上教育行政部門(mén)審批設(shè)立的公辦幼兒園（小學(xué)附設(shè)園、班和特殊教育學(xué)校學(xué)前班）及取得辦園許可證的民辦幼兒園，不包括托兒所、親子園等早期教育機(jī)構(gòu)。

第四條 明確資助對(duì)象。南平市學(xué)前教育助學(xué)金資助對(duì)象為具有學(xué)籍的在園家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒，即就讀上述第三條所列幼兒園的小、中、大班且家庭經(jīng)濟(jì)困難的幼兒。

第五條 實(shí)行差異比例。為實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育資助區(qū)域均衡，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒應(yīng)助盡助，南平市幼兒資助比例按在園幼兒人數(shù)的3%～5%確定。建檔立卡貧困戶(hù)幼兒、城鄉(xiāng)低保幼兒、特困救助供養(yǎng)幼兒、殘疾幼兒（以下簡(jiǎn)稱(chēng)四類(lèi)兜底對(duì)象）必須兜底資助，不受比例限制，幼兒園可如實(shí)上報(bào)困難幼兒人數(shù)。

各縣（市、區(qū)）對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)幼兒園實(shí)行差異比例，即農(nóng)村幼兒園可以高于本轄區(qū)控制比例，城市幼兒園可低于本轄區(qū)控制比例。也可以根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，擴(kuò)大資助范圍、提高資助標(biāo)準(zhǔn)。但是必須結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。

第三章 資助條件、困難類(lèi)別和標(biāo)準(zhǔn)

第六條 確保精準(zhǔn)資助。各幼兒園應(yīng)控制在規(guī)定人數(shù)比例內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)助學(xué)金的家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審時(shí)，按以下順序確定困難類(lèi)別：

第一類(lèi)：（1）建檔立卡貧困戶(hù)幼兒；（2）城鄉(xiāng)低保家庭幼兒；（3）特困救助供養(yǎng)幼兒；（4）孤兒或殘疾幼兒；（5）烈士子女或優(yōu)撫家庭子女。

第二類(lèi)：其它家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒，即（6）家庭遭遇自然災(zāi)害的幼兒；（7）父母重度殘疾或重病的幼兒；（8）父母長(zhǎng)期服刑在押或強(qiáng)制戒毒的幼兒；（9）父母一方死亡另一方因其他情況無(wú)法履行撫養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護(hù)職責(zé)的幼兒；（10）經(jīng)濟(jì)困難單親家庭的幼兒；（11）父母年事已高或患病長(zhǎng)期臥床，家庭缺乏勞動(dòng)力無(wú)固定經(jīng)濟(jì)來(lái)源的幼兒；（12）父母是下崗職工且家庭無(wú)固定經(jīng)濟(jì)來(lái)源的幼兒等。

在具體確定資助對(duì)象時(shí)，對(duì)第一類(lèi)和原中央蘇區(qū)、農(nóng)村貧困地區(qū)的第二類(lèi)幼兒予以?xún)?yōu)先資助。

第七條 確定資助標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)前教育政府助學(xué)金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為第一類(lèi)幼兒每生每學(xué)期1000元，第二類(lèi)幼兒每生每學(xué)期500元，主要用于家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒在園期間的保教費(fèi)及伙食費(fèi)補(bǔ)助。

第四章 助學(xué)金申請(qǐng)、評(píng)定和審核

第八條 實(shí)現(xiàn)主動(dòng)資助。建檔立卡貧困戶(hù)幼兒、城鄉(xiāng)低保家庭幼兒、殘疾幼兒、特困救助供養(yǎng)幼兒等四類(lèi)兜底對(duì)象無(wú)需申請(qǐng)即可享受最高檔的學(xué)前教育政府助學(xué)金。各幼兒園必須通過(guò)“自上而下、上下結(jié)合”的方式，確保“應(yīng)助盡助，一個(gè)不落”。

第九條 堅(jiān)持評(píng)審原則。學(xué)前教育政府助學(xué)金按學(xué)期申請(qǐng)、評(píng)定和發(fā)放。評(píng)定及發(fā)放工作堅(jiān)持公平、公開(kāi)、公正的原則。助學(xué)金申領(lǐng)操作流程和時(shí)間安排按閩財(cái)教〔2014〕26號(hào)文件執(zhí)行。

第十條 規(guī)范實(shí)施步驟。組織好家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒資助評(píng)審工作，明確責(zé)任分工，健全工作機(jī)制，確保資助工作全面落實(shí)到位和資助工作公平、公開(kāi)、公正。

1.宣傳發(fā)動(dòng)。在幼兒入學(xué)前和入學(xué)時(shí)，幼兒園資助管理中心通過(guò)有效途徑向社會(huì)、家長(zhǎng)公布資助信息，包括資助政策、資助流程等。宣傳或家訪(fǎng)時(shí)，應(yīng)明確告知幼兒家長(zhǎng)，持有紅色扶貧手冊(cè)、綠色低保證、殘疾證、特困救助供養(yǎng)幼兒證明無(wú)需申請(qǐng)即可享受政府助學(xué)金，其它家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒享受政府助學(xué)金需由其監(jiān)護(hù)人代為申請(qǐng)。

2.摸底家訪(fǎng)。每學(xué)期開(kāi)學(xué)前，幼兒園對(duì)片區(qū)內(nèi)有入園需求的幼兒家庭進(jìn)行摸底家訪(fǎng)。家訪(fǎng)時(shí)，幼兒園可以按“福建省學(xué)生資助信息化工作平臺(tái)-學(xué)前教育資助模塊”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)資助平臺(tái))的“福建省學(xué)前教育家訪(fǎng)記錄表” （附件1）的內(nèi)容采集家訪(fǎng)信息。

3.提出申請(qǐng)。每學(xué)期注冊(cè)時(shí)，除兜底對(duì)象外的其他受助幼兒的監(jiān)護(hù)人必須向幼兒園資助管理中心提出資助申請(qǐng)，并填寫(xiě)《福建省學(xué)前教育政府助學(xué)金申請(qǐng)表》（附件2），或由幼兒園資助管理人員在資助平臺(tái)錄入該幼兒相關(guān)信息后，輸出《福建省學(xué)前教育資助金申請(qǐng)表》（存檔用，需家長(zhǎng)署名）。

4. 核實(shí)證件。兜底對(duì)象，由幼兒園資助管理中心“自上而下、上下結(jié)合”收集建檔立卡貧困戶(hù)幼兒園、城市或農(nóng)村低保家庭幼兒、殘疾幼兒、有民政部門(mén)證明的特困救助供養(yǎng)幼兒，分別填寫(xiě)《南平市XX學(xué)前教育建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生受助名單確認(rèn)表》《南平市XX學(xué)前教育城市（農(nóng)村）低保家庭學(xué)生受助名單確認(rèn)表》《南平市XX學(xué)前教育農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生受助名單確認(rèn)表》《南平市XX學(xué)前教育殘疾學(xué)生受助名單確認(rèn)表》（附件3-6），報(bào)送主管教育局（學(xué)生資助管理中心），由主管教育局（學(xué)生資助管理中心）統(tǒng)一送交或函寄相應(yīng)縣級(jí)扶貧部門(mén)、民政部門(mén)、殘聯(lián)審驗(yàn)確認(rèn)蓋章。

其他家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況信息，由幼兒監(jiān)護(hù)人提供村（居）委員會(huì)證明，報(bào)請(qǐng)戶(hù)籍所在地民政部門(mén)審核蓋章。

5.評(píng)審認(rèn)定。各幼兒園在開(kāi)學(xué)后一個(gè)月內(nèi)，對(duì)摸底排查確定的四類(lèi)兜底對(duì)象和提出申請(qǐng)的幼兒進(jìn)行評(píng)審認(rèn)定，并填寫(xiě)《學(xué)前教育政府助學(xué)金學(xué)校評(píng)審會(huì)議記錄表》（附件7）。

6.主動(dòng)公示。幼兒園評(píng)審認(rèn)定后，幼兒園資助管理中心負(fù)責(zé)填寫(xiě)《南平市XX幼兒園學(xué)前教育政府助學(xué)金受助名單公示》（附件8），將擬上報(bào)主管教育局（學(xué)生資助管理中心）的受助幼兒信息在幼兒園公開(kāi)欄予以公示。公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。公示結(jié)束，將公示結(jié)論寫(xiě)入公示名單上并拍照歸檔。

7.上報(bào)數(shù)據(jù)。幼兒園應(yīng)當(dāng)通過(guò)資助平臺(tái)報(bào)至主管教育局（學(xué)生資助管理中心）審核、匯總。每學(xué)期開(kāi)學(xué)次月第一周，幼兒園資助管理中心從資助平臺(tái)下載受助幼兒信息，填寫(xiě)《南平市XX學(xué)校學(xué)前教育政府助學(xué)金受助學(xué)生明細(xì)表》（附件9），分別以電子表格形式和紙質(zhì)形式（一式兩份，幼兒園和主管教育局學(xué)生資助中心各存一份）寄發(fā)主管教育局（學(xué)生資助管理中心）審核。

8.送審材料。各幼兒園必須將受助幼兒的明細(xì)表、申請(qǐng)表及佐證材料、家訪(fǎng)記錄表、公示結(jié)論等相關(guān)材料報(bào)送主管教育局（學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)）審核。

9.資助臺(tái)賬。學(xué)生資助工作陽(yáng)光運(yùn)作，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，根據(jù)《南平市XX學(xué)校學(xué)前教育學(xué)生資助工作臺(tái)賬》（附件10）形式，建立學(xué)生資助工作臺(tái)賬，便于相關(guān)部門(mén)對(duì)學(xué)生資助執(zhí)行情況的核查和監(jiān)督。

10.材料歸檔。各幼兒園要認(rèn)真做好幼兒資助檔案，按照《福建省學(xué)生資助檔案管理辦法（試行）》（閩教學(xué)〔2014〕19號(hào)）和《南平市學(xué)前教育學(xué)生資助工作檔案資料清單》（附件11）要求，科學(xué)、合理做好資助材料建檔歸整工作，將政府助學(xué)金匯總統(tǒng)計(jì)表、明細(xì)表、申請(qǐng)表及佐證材料、家訪(fǎng)記錄表、評(píng)審結(jié)果、公示情況、發(fā)放憑證和工作情況分學(xué)期建檔備查。其中受助情況匯總統(tǒng)計(jì)表和受助幼兒明細(xì)表一式兩份，幼兒園和同級(jí)資助管理中心各存檔一份。幼兒園受助幼兒明細(xì)表、公示名單、資金發(fā)放表等有關(guān)表冊(cè)必須經(jīng)過(guò)園長(zhǎng)簽字，加蓋單位公章。

第十一條 每年3月底、10月底前，幼兒園按實(shí)際受助幼兒填寫(xiě)《南平市X學(xué)年X季學(xué)期學(xué)前教育受助學(xué)生情況匯總統(tǒng)計(jì)表》（附件13）和《南平市X學(xué)年X季學(xué)期學(xué)前教育校內(nèi)經(jīng)費(fèi)資助情況統(tǒng)計(jì)表》報(bào)送主管教育局（學(xué)生資助管理中心）。

第十二條 每年4月15、11月15日前，各縣（市、區(qū)）教育局將上學(xué)期《X學(xué)年X季學(xué)期福建省南平市學(xué)前教育政府助學(xué)金統(tǒng)計(jì)表（附件14）（由縣級(jí)學(xué)生資助中心填報(bào)）》報(bào)送南平市學(xué)生資助管理中心備案。

第五章 助學(xué)金撥付、發(fā)放和結(jié)算

第十三條 資金管理模式。學(xué)前教育政府助學(xué)金所需資金，按農(nóng)村義務(wù)教育階段免除學(xué)雜費(fèi)確定的補(bǔ)助比例，由省與設(shè)區(qū)市財(cái)政6：4的比例、省與縣（市、區(qū)）財(cái)政8：2的比例共同分擔(dān)。

第十四條 做好資金預(yù)算。主管教育局（學(xué)生資助管理中心）對(duì)轄屬幼兒園上報(bào)材料審核確認(rèn)后，做好本學(xué)期學(xué)前教育政府助學(xué)金預(yù)算，報(bào)請(qǐng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批。

第十五條 實(shí)行專(zhuān)賬管理。各幼兒園應(yīng)設(shè)立資助專(zhuān)賬，做政府助學(xué)金專(zhuān)款專(zhuān)用。如因受助人數(shù)減少形成的結(jié)余資金，結(jié)轉(zhuǎn)下一學(xué)期繼續(xù)使用，不得用于抵頂本級(jí)應(yīng)承擔(dān)資金。

第十六條 各幼兒園按照確定的資助對(duì)象和資助標(biāo)準(zhǔn)，為受助幼兒核減相關(guān)費(fèi)用，并由受助幼兒家長(zhǎng)簽字備案。對(duì)已繳費(fèi)的受助幼兒，幼兒園要在收到學(xué)前教育政府助學(xué)金15個(gè)工作日內(nèi)，退還受助幼兒家長(zhǎng)。

第十七條 市、縣財(cái)政部門(mén)在收到省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金后，在15日內(nèi)將省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金連同本級(jí)財(cái)政應(yīng)承擔(dān)資金撥付至同級(jí)教育局（學(xué)生資助管理中心）。主管教育局（學(xué)生資助管理中心）分學(xué)期將政府助學(xué)金足額撥付幼兒園。每年底省財(cái)政廳會(huì)同省教育廳根據(jù)市、縣實(shí)際發(fā)放情況予以結(jié)算。

第六章 資助金管理與監(jiān)督

第十八條 落實(shí)主體責(zé)任。學(xué)前教育資助工作實(shí)行園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各幼兒園園長(zhǎng)（小學(xué)附設(shè)學(xué)前班所在學(xué)校的校長(zhǎng)）為第一責(zé)任人。成立學(xué)生資助領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立學(xué)生資助專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，提供相應(yīng)的辦公場(chǎng)所、配備必要的辦公設(shè)備，確定專(zhuān)職工作人員，并保障工資福利、職稱(chēng)評(píng)聘等方面待遇。根據(jù)福建省人力資源和社會(huì)保障廳 福建省教育廳印發(fā)的《福建省深化中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革實(shí)施方案》（閩人社文〔2016〕142號(hào)）文件精神，結(jié)合資助實(shí)際工作，每周每人減免4～6課時(shí)的工作量。

第十九條 實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各幼兒園要加強(qiáng)學(xué)前教育資助管理工作，建立完善的資助信息系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保資助信息真實(shí)可靠。

第二十條 強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各縣（市、區(qū)）要把學(xué)前教育資助作為教育督導(dǎo)和辦園水平評(píng)估的重要內(nèi)容，與審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)密切配合，加強(qiáng)學(xué)前教育資助政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

對(duì)于截留、擠占或挪用資金，弄虛作假套取資金等行為，將按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《福建省財(cái)政監(jiān)督條例》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第七章 附 則

第二十一條 各幼兒園應(yīng)從事業(yè)收入中按3%-5%的比例提取資金,專(zhuān)項(xiàng)用于減免家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒收費(fèi)、特殊困難補(bǔ)助和應(yīng)急特困救助等。

第二十二條 各縣（市、區(qū)）要出臺(tái)捐資助學(xué)的相關(guān)優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人面向?qū)W前教育設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金，幫助各類(lèi)家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒公平接受學(xué)前教育。  

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3、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和服務(wù)優(yōu)化。例如，通過(guò)您的咨詢(xún)問(wèn)題及服務(wù)過(guò)程中您的建議等，優(yōu)化我們的服務(wù)。

4、向您推薦您可能感興趣的學(xué)校、資訊等。

5、學(xué)校推薦。例如，我們會(huì)根據(jù)您的具體要求以您所具備的條件向您推薦合適的院校。

為了讓您有更好的體驗(yàn)、改善我們的服務(wù)或經(jīng)您同意的其他用途，在符合相關(guān)法律法規(guī)的前提下，我們可能將通過(guò)某些服務(wù)所收集的信息用于我們的其他服務(wù)。例如，將您在使用我們某項(xiàng)服務(wù)時(shí)的信息，用于另一項(xiàng)服務(wù)中向您展示個(gè)性化的內(nèi)容或廣告、用于用戶(hù)研究分析與統(tǒng)計(jì)等服務(wù)。

信息保護(hù)

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