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信息公開保密知識
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2018-05-21 17:42:51
來源：其它
知識一 : 公開是原則 , 保密屬例外。
按照《中華人民共和國政府信息公開條例》第 14 條規(guī)定，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)公布除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私以外的政府信息。所以，在信息公開中要處理好公開和保密的關(guān)系，做到既保證公民和法人、其他組織的知情權(quán)，又防止因公開不當(dāng)而導(dǎo)致失泄密。同時也要避免機關(guān)單位借保密為托辭不愿公開《信息公開條例》中明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容，或不經(jīng)保密審查隨意公開屬于國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私內(nèi)容的情況發(fā)生。
知識二：實行誰公開，誰負責(zé)。
政務(wù)信息公開中，各機關(guān)單位負首要的責(zé)任。屬于本機關(guān)單位確定產(chǎn)生的涉及國家秘密的信息，應(yīng)當(dāng)遵照有關(guān)保密規(guī)章自行履行審查審批程序，決定是否公開。屬于上級業(yè)務(wù)主管部門確定產(chǎn)生的涉及國家秘密的信息，應(yīng)當(dāng)在自行審查后報上級業(yè)務(wù)主管部門審核批準。
各行政機關(guān)政務(wù)信息公開保密審查工作要實行行政首長負責(zé)制，指定本行政機關(guān)專門工作機構(gòu)具體負責(zé)政務(wù)信息公開中的日常審查工作。審查中要按照國家保密局會同中央國家機關(guān)有關(guān)部門制定的《國家秘密及其密級范圍的規(guī)定》，逐項對照，確定本行政機關(guān)“國家秘密事項一覽表”。各行政機關(guān)的保密工作機構(gòu)要協(xié)助并參與本機關(guān)信息公開工作中的保密審查。
知識三：堅持先審查，后公開的程序。
對本單位擬公開的政務(wù)信息，首先要經(jīng)過保密審查，確定不屬于國家秘密且在《信息公開條例》規(guī)定的公開范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時公開。經(jīng)保密審查，確定屬于國家秘密以及其他公開后會危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的政務(wù)信息，依法不應(yīng)公開。保密審查應(yīng)經(jīng)過初審、復(fù)審和審定等程序。初審由本行政機關(guān)信息公開機構(gòu)進行；復(fù)審由本行政機關(guān)保密機構(gòu)組織進行；審定由行政機關(guān)行政主管領(lǐng)導(dǎo)決定。
知識四：機關(guān)單位在信息公開工作中的主要職責(zé)。
各機關(guān)單位應(yīng)建立健全符合本機關(guān)工作實際的政務(wù)信息發(fā)布保密審查機制，建立保密審查的工作程序和責(zé)任，實行信息公開保密審查工作責(zé)任制。同時，應(yīng)當(dāng)加強對機關(guān)職工政務(wù)信息公開保密審查知識的教育培訓(xùn)，了解和掌握信息公開工作中的各項保密規(guī)定。
知識五：保密工作部門在信息公開工作中的職責(zé)。
按照《信息公開條例》的規(guī)定，政務(wù)信息公開的主管部門是行政機關(guān)，但是，保密工作部門要對下列事項承擔(dān)保密審查責(zé)任：
（一）負責(zé)對是否屬于國家秘密不明確的事項或?qū)儆诤畏N密級有爭議的事項的保密審查審核。
（二）負責(zé)對涉及多部門產(chǎn)生的涉及國家秘密信息的保密審查審核。
（三）負責(zé)對機關(guān)單位信息公開保密審查進行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
（四）負責(zé)對機關(guān)單位在信息公開中發(fā)生的重大失泄密隱患和泄密事件進行依法查處。
知識六：信息公開前保密審查的注意事項。
一是要堅持政務(wù)信息公開前的保密審查制度。保密審查涉及政府各個行政部門，信息的產(chǎn)生量大、面廣，時效性又強，因此，要堅持“誰公開、誰負責(zé)”、“誰審核、誰負責(zé)”的原則，落實保密審核責(zé)任制。主要是審查該信息是否屬于錯定或漏定為國家秘密的信息。 .
二是要抓住源頭。各政務(wù)信息公開行政職能單位在政務(wù)信息產(chǎn)生、審簽的同時，要在公文審簽單上明確標注“主動公開”、“依申請公開”、“免于公開”的各種屬性，特別是對屬于免于公開的政務(wù)信息，要注明理由，對屬于國家秘密的信息，要認真把握好其定密依據(jù)，認真對照各單位“國家秘密事項一覽表”，以避免錯定或漏定。
三是保密工作部門要加強保密審核。保密工作部門對“免于公開”的政務(wù)信息中涉及國家秘密事項的信息主動進行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，并依法定程序履行保密審核。各政府行政職能部門對已界定為屬于免公開信息中涉及國家秘密的信息，就其是否需解密、密級變更，要嚴格按法定程序操作，并報保密工作部門審核。
四是對是否公開有疑問的要及時向上級業(yè)務(wù)主管部門或同級保密行政管理部門請示。對于是否屬于國家秘密不明確或有爭議的，要及時與上級或同級保密工作部門溝通，以避免因處置不妥而產(chǎn)生不良后果。
知識七：強化監(jiān)督，保障條例順利實施。
為了保障《信息公開條例》各項規(guī)定措施的落實，防止以保密審查機制為托詞，或者以第三方不同意為由，而不履行公開政務(wù)信息的義務(wù)，條例專門設(shè)了第四章“監(jiān)督和保障”，共從五個方面做了嚴格的規(guī)定。
第 29 條規(guī)定“各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開工作考核制度、社會評議制度和責(zé)任追究制度，定期對政府信息公開工作進行考核、評議”。
第 30 條規(guī)定“政府信息公開工作的主管部門和監(jiān)察機關(guān)負責(zé)對行政機關(guān)政府信息公開實施情況進行監(jiān)督檢查”。
第 31 條規(guī)定了政府信息公開工作的年度報告制度。
第 33 條規(guī)定“公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向上級行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報。收到舉報的機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理。”。第 33 條還規(guī)定了行政復(fù)議和司法救濟措施。
第 35 條規(guī)定了如果行政機關(guān)違反本條例的規(guī)定，不履行政府信息公開義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。
這些考核評議制度、監(jiān)督檢查制度、舉報調(diào)查制度、行政復(fù)議和司法救濟制度，以及法律責(zé)任條款的規(guī)定，就保障了條例的貫徹執(zhí)行。因此，機關(guān)單位或公民如遇有前述情況發(fā)生，可按照國家相關(guān)法律法規(guī)到相關(guān)部門進行訴訟、復(fù)議，以求自身合法權(quán)益得到有效保障。
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